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简    报   第34期
北京建藏援藏工作者协会秘书处编          2011年10月20日
 
 
 
名誉会长热地 “国庆”在江苏看望老西藏
 
    今年国庆节期间,名誉会长热地副委员长应邀赴江苏参加无锡市华西村建村50周年庆典活动。10月3日抵宁,当晚,热地副委员长的老朋友、省委书记、省人大主任罗志军同志在东郊宾馆宴请热地副委员长一行。热地副委员长到宁后就请罗志军书记安排会见在宁的过去长期在藏工作的老同志和在宁的藏族代表。
 
    会见和宴请地点放在南京西郊园林式别墅宴会大厅《金陵滨江酒店》。10月5日晚六时,热地副委员长车队准时到达酒店,受到全体老干部和藏族干部及工作人员的热烈欢迎。大家就座后,由武继烈同志致欢迎词(原西藏自治区政府副主席,现江苏省政协副主席),然后请热地副委员长讲话。当天适逢重阳节,热地副委员长首先向老同志表示节日祝贺,祝老同志身体健康,家庭幸福,随后,他介绍了今年西藏和平解放60周年盛况,及西藏60年来民主改革和社会主义建设取得的伟大成就和翻天覆地的变化。他特别指出:西藏之所以能取得如此巨大的成就,是与在座的各位长期在藏工作的同志无私奉献分不开的,西藏百万翻身农奴,永远不会忘记你们,希望你们一定要保重身体,安度晚年。
 
    出席会见的还有省人大副主任柏苏宁同志,柏苏宁同志受罗志军书记委托向大家表示慰问,柏副主任听了热地副委员长讲话,当即讲了三点感动,讲得十分动情。讲话后她又献歌又敬酒。整个会场非常活跃,大家一边饮酒一边唱歌相互祝福,向副委员长敬酒、与副委员长交谈、照像,气氛十分热烈欢快。宴会在一片欢呼声中结束,老同志和藏族同胞依依不舍地自发排队热烈鼓掌招手欢送热地副委员长……。出席会见和宴请的还有省人大办公厅副主任叶江虹同志。
 
【西藏掠影“十一五”期间 西藏财政改革与各项事业取得突出成就
 
马卫红(财政部机关党委巡视员2001-2007年西藏自治区扶贫、农发办副主任)
 
    “十一五”以来,根据西藏的实际情况,西藏自治区党委提出了一产上水平、二产抓重点、三产大发展和实现经济跨越式发展的战略目标。据不完全统计,西藏和平解放60年来,中央通过各种形式给予西藏自治区的补助资金共计为3025亿元,其中仅“十一五”5年间,就达到了1852亿元。
 
    首先,财政综合实力显著增强。“十一五”以来,在中央财政的大力支持和西藏自治区经济跨越式发展奋斗目标的推动下,全区财政收支规模跃上新台阶,总体实力显著增强,财政状况根本好转。五年间,全区可用财力达到1,979亿元(含基建、国债),财政总支出达到1,877亿元,实现地方财政收入126.3亿元。2007年,全区各级财政消化了历年滚存赤字,结束了长达15年财政赤字的历史,实现了收支平衡、略有结余的重大转折。
 
    其次,公共财政体系建设不断完善。“十一五”以来,中央对西藏自治区继续实行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财政政策。进一步完善了中央财政对西藏自治区的定额补助机制,形成了中央财政支持西藏自治区财力补助稳定增长的模式和长效机制。同时,自治区财政体制进一步完善。在建立健全自治区对下“划分收支、专项扶持、转移支付、财力补助”体制的基础上,完善了“以奖代补”的财政激励机制。公共财政体系也在不断完善。西藏自治区建立和完善了税制完善、内容全面的公共财政收入体系,税收收入占地方财政收入的比重稳步提高,非税收入全部纳入预算管理。西藏公共财政完成了从两位一体到三位一体的转变,即由一要吃饭、二要建设到一要吃饭,二要建设,三要发展的转变。
 
    再次,新农村建设取得重大突破。“十一五”以来,全区各级财政通过积极争取中央财政支持,不断加大财力向“三农”的倾斜力度。“十一五”期间,全区涉农资金投入总额达386亿元,比“十五”增加250.95亿元,增长185%;财政支农支出长期保持高于地方财政一般预算支出增长幅度的态势。
 
    “十一五”期间,整合资金170亿元(财政补助资金33.32亿元),累计完成农牧民安居工程27.48万户,140余万农牧民住上安全适用住房,实现了住房条件较差的农牧民安居工程建设目标。投入资金5.12亿元,对10.26万户新建安居房实施抗震加固和已建房抗震加固试点。整合资金108亿元,实施农村水、电、路、讯、气、广播电视、邮政和优美环境“八到农家”等基础设施建设。安排资金5.27亿元,启动500个行政村农村人居环境建设和环境综合整治试点工作。
 
    第四,扶贫开发取得重大成果。“十五”期间,全区累计完成扶贫开发投资15.18亿元,其中中央财政资金12.7亿元,自治区财政资金2.48亿元;完成扶贫开发项目2200 多个。到2005年底,全区人均纯收入低于1300元的重点扶持人口由2001年初的148万人下降到60万人,减少了88万人,占农牧区总人口的比例由67%下降到27%;人均纯收入低于1300元的重点扶持乡(镇)大幅度减少,由2001年的393个减少到2005年底的20个,减少了95%。十一五期间,中央财政安排中央财政扶贫资金21.6亿元,主要实施了贫困户安居工程、地方病重病区群众搬迁、整乡推进扶贫、面上扶贫、溜索改造、特色产业扶贫、扶贫培训、“连片开发”试点、互助资金试点等项目,共计2160个。项目区(镇)的农牧民年人均纯收入增速高于全区平均水平。全区农人均纯收入增加600元以上,特别是30个整乡推进扶贫乡牧区纯收入低于1700元的人口由2006年的96.4万人减少到2010年底的50.2万人。
 
    最后,各项社会事业全面进步。教育事业得到优先发展,率先在全国实现免费义务教育。实施了中等职业教育农牧民子女学生免学费、住宿费政策;科技和文体事业有序推进,累计安排资金4亿元,大力支持科技事业发展,科技特派员制度不断健全,科技对经济社会发展支撑引领作用和对经济增长的贡献率进一步提高;文化事业得到推进,大力支持基层文化设施网络体系建设,74个县级综合文化活动中心已经建成,乡村文化站室建设步伐加快,文化信息资源工程、有线电视数字化工程扎实推进;医疗卫生事业投入大幅增加,“十一五”期间,医药卫生体制改革稳步推进,基本公共卫生服务经费保障机制初步建立,农牧区医疗制度不断完善,保障标准不断提高;社会保障体系更加健全。城乡基本医疗保险和新型农村社会养老保险在全国率先实现全覆盖。日前,国务院已经批准西藏十二五规划投资3300亿元,以推进西藏实现跨越式发展。  
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